各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：
为加快我县职业教育发展，根据《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）精神，结合我县实际，提出如下意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和全国教育大会精神，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。牢固树立新发展理念，以服务发展为宗旨，以促进就业和适应产业发展需求为导向，深化办学体制改革和育人机制改革，统筹发挥政府与市场的作用，推进产教融合，促进职业教育集团化办学，实现职业教育办学理念现代化、组织管理科学化、办学机制社会化、教学模式信息化，着力提高人才培养质量，加快构建现代职业教育体系。通过五年发展，实现由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，为促进灵璧经济社会发展和全面建成小康社会培养高素质劳动者和技术技能人才。
二、具体发展目标
到2020年，形成与区域产业体系相匹配，产教深度融合、中高职协调发展、职普相互融通、职业教育与职业培训并举，学校、企业、社会相互融合，体现终身教育理念，具有灵璧特色、皖北领先、全省一流，适合灵璧经济社会发展的现代职业教育体系。
（一）结构规模更加合理。保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育满足社会需要，广泛开展面向社会的职业培训和继续教育。到2020年，县域内中、高等职业教育在校生分别达到1万人和0.12万人，接受专科层次职业教育的学生达到一定规模。各类形式职业培训、继续教育累计达到2.5万人次以上。
（二）专业布局符合需求。建立健全专业适应产业发展的动态调整机制，紧密对接县域传统加工业、先进制造业、高端服务业、文化旅游业、现代大农业和战略性新兴产业，重点建设一批产教深度融合、特色鲜明的专业，发挥专业建设的集聚效应，提升专业服务产业发展能力。
（三）办学水平显著提升。办学条件明显改善，人才培养模式与产业转型升级、技术进步的适应性进一步增强。灵璧县高级职业技术学校完新校区步入正轨，合肥工业大学技师学院灵璧分院纳入全省招生计划，灵璧县技工学校挂牌。到2020年，建成省级特色示范性中等职业学校1所，技师学院1所，区域性职业教育集团1个。建成公共培训基地1个、省级高技能人才培训基地1个、省级“专业+实训基地”11个和省级技能大师（名师）工作室3个，形成皖北技术技能人才培养高地。
（四）发展环境更加优越。依法落实政府投入责任，明确部门、行业企业合力发展现代职业教育职责，职业教育发展氛围更加浓厚，优惠政策更加有力，就业制度更加完善，督导评估体系更加健全。更多社会资源向职业教育集聚，实现现代职业教育与区域经济结构调整、转型升级共同发展。
三、重点任务
（一）突出职教特色，构建现代职业教育体系
1.提高中等职业教育发展水平。高中阶段教育重点向中等职业教育发展倾斜，努力实现中职学校与普通高中办学规模、办学条件大体相当。依据每年的中考报名学生数，按照职普大体相当的原则，统筹规划职普录取人数，由招生考试部门统一录取。支持职业院校集中力量加强品牌建设，办好特色优势专业。
2.加快推进职教园区建设。以灵璧县高级职业技术学校为主体，推动职教资源进入园区，打造中等职业教育核心竞争力。通过职教园区建设，加快打造具有较大规模、专业各具特色、有效服务区域主导产业发展的中等职业学校专业群，进一步促进学校形成科学的办学理念，建设优良的育人环境。强力推进我县“一学院两基地两中心”建设（“合肥工业大学技师学院灵璧分院”“公共培训基地”“高技能人才培训基地”“技能鉴定中心”“培训中心”），把我县建成硬件完善、软件一流的职业教育大县。
3.充分发挥高等职业教育引领作用。举办区域内有特色、高层次职业教育。完善以初中为起点的高职培养制度，开展中职学校与高职院校合作专科层次职业教育试点，逐步提高我县中职学校学生升入高职院校比例。发展专科层次职业教育，推动灵璧高级职业技术学校加快向应用技术型专科职业院校转型发展。
4.大力开展职业技能培训。建立政府主导，行业、企业、职业学校、培训机构共同参与，社会化运作的培训机制。通过政府购买服务方式，支持职业学校、培训机构面向社会开展职业技能培训。整合全县培训资源，开展社区教育，搭建终身学习平台，鼓励支持各类主体参与职业培训，创新培训补贴机制，提高资金使用效益。推进农民继续教育工程，以县公共培训基地为中心，面向农民免费开展技能培训。
（二）创新机制，进一步激发办学活力
1.推动校企深度合作。鼓励支持企业举办或参与举办职业教育，发挥企业办学主体作用。鼓励支持企业派遣技术骨干和能工巧匠到学校担任兼职教师，建立校企互派人员机制。推动职业学校把实习实训基地建在企业、企业把人才培养和培训基地建在学校，探索引校进厂、引厂进校合作机制。
2.建立多元化办学格局。以激发活力为目标，鼓励各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办高质量职业教育。探索发展股份制、混合所有制职业院校，探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。完善政府补贴、购买服务、助学贷款等制度措施，鼓励民办职业教育提高质量、办出特色。依法加强监管，规范民办职业院校健康发展。
3.坚持知行合一、工学结合等办学模式。探索“双元制”办学模式。遵循学校是工厂、教室是车间、教师是师傅、学生是徒弟的办学理念，推进现代学徒制和企业新型学徒制试点，校企共同研究制定人才培养方案，将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训，进一步完善考核和评价机制。大力实施产教融合、校企合作、工学一体、中高职无缝对接办学模式。
（三）加快内涵发展，提高办学质量
1.深化职业教育教学改革，开展“1+X”证书制度试点工作。全面贯彻国家关于专业设置和课程开发有关规定，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制，推动职业院校专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、中高职专业课程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育专业课程体系。
2.打造“双师型”教师队伍，优化师资队伍结构。实施职业学校教师素质提高计划，建立全县职业教育“双师型”教师专业人才库，落实教师到企业或实训基地实训、全员轮训制度。制定《灵璧县中等职业学校“特聘兼职教师”实施方案》，建立健全职业学校自主聘任兼职教师办法，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。选择一批大中型企业建立“双师型”教师企业实践基地，采取政府购买服务方式，按照参加实践人数予以补贴。
3.推动职业教育教学模式信息化建设。坚持政府投入为主，鼓励创建多元化资金来源渠道和机制，推进职业教育信息化建设。加快职业学校“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设与应用，加快县级职业教育管理公共服务平台建设，以灵璧县高级职业技术学校新校区为试点，推进智慧校园建设和学习平台建设，支持职业教育数字化优质教学资源共建共享，重点建设虚拟仿真实训基地、网络教室、多媒体应用中心等数字化场所和设施。加强职业学校教师现代信息技术应用能力培训，提升利用信息化技术辅教辅学能力，提高信息化教育教学应用水平。
4.加快促进实训平台建设，努力打造高水平实训基地。加大政策引导力度，带动企业、职业学校资源共享，建设集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。面向先进制造业等技术技能人才紧缺领域，统筹多种资源，以“高技能人才培训基地”“公共培训基地”为依托，建设具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地，辐射县域内学校和企业；鼓励职业学校建设或校企共建校内实训基地，提升重点专业建设和校企合作育人水平。提高实训基地规划、管理水平，为社会公众、中职在校生取得职业技能等级证书和企业提升人力资源水平提供有力支撑。
四、保障措施
（一）加强职业教育发展统筹力度。强化职业教育战略地位，把职业教育创新发展纳入经济和社会发展总体规划，促进职业教育与经济社会同步发展。落实政府职责，把加快创新发展职业教育列入政府重要工作日程，加大统筹力度，解决职业教育创新发展规划、政策实施、体制创新等重大问题。发挥政府主办职业教育的主渠道作用，统筹县域内教育、人社、妇联、民政等部门行业培训资源，逐步建立以职业学校为主体、社会力量广泛参与的职业培训体系。
（二）完善财政经费保障机制。建立与办学规模和培养目标相适应的财政投入制度，调整优化财政教育支出结构，加大对职业教育的投入，落实地方教育附加费用于职业教育的拨款不少于规定比例。严格执行生均拨款标准，并逐步提高生均拨款水平。加大经费统筹力度，发挥好企业职工教育培训经费以及就业经费、扶贫等各类资金在职业培训中的作用。建立健全职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。
（三）营造良好创新发展环境。按照国家和省、市有关规定，落实好职业教育科研和教学成果奖励制度，用优秀成果引领职业教育创新发展。举办职业院校师生技能大赛、文明风采大赛及全县青年、职工技能大赛。定期举办职业教育宣传活动，大力宣传高素质劳动者和技术技能型人才在经济社会发展中的先进事迹和成果贡献，弘扬劳动光荣，技能宝贵，创造伟大的时代风尚，促进形成崇尚一技之长的社会氛围，提高职业教育社会影响力和吸引力.
灵璧县人民政府
2019年7月3日
